Отпадъци от икономическата дейност

Национален статистически институт

„Сметки на околната среда и енергетиката“

Петър Петров

държавен експерт

ул. „П. Волов“ № 2, София 1038

[email protected]

+359 2 9857 499

Не е наличен

Данните за отпадъците от икономическите дейности включват количествата общо образувани отпадъци на територията на страната, от тях предадени за третиране (оползотворяване и обезвреждане), и количествата отпадъци, изнесени извън страната. Данните обхващат отпадъци от всички икономически дейности, съгласно Класификацията на икономическите дейности (КИД-2008), и по видове отпадъци, разделени по категории (опасни и неопасни). Данните за отпадъци от икономическата дейност са резултат от статистическо изследване „Отпадъци от икономическата дейност“, провеждано от НСИ, и административни данни на Изпълнителна агенция по околна среда.

Класификация на отпадъците:

-          Европейска класификация на отпадъците за статистически цели

-          Наредба № 2 за класификация на отпадъците, обн. ДВ. бр.66/08.08.2014 г.

-          Дейности по третиране, определени въз основа на Директива 2008/98/ЕС за отпадъците 

-          Класификация на икономическите дейности (КИД-2008)          

Статистическото изследване обхваща предприятия от всички икономически дейности.

„Отпадък“ e всяко вещество или предмет, от който притежателят се освобождава или възнамерява да се освободи, или е длъжен да се освободи (чл. 3, ал. 1 от Директива 2008/98/ЕО относно отпадъците).

В законодателството и в политиката за предотвратяване и управление на отпадъците се прилага като приоритетен ред следната йерархия относно отпадъците (чл. 4, ал. 1 от същата директива):

а) предотвратяване;

б) подготовка за повторна употреба;

в) рециклиране;

г) друго оползотворяване, например оползотворяване за получаване на енергия;

д) обезвреждане.

„Предотвратяване“ са мерките, взети преди веществото, материалът или продуктът да стане отпадък.

„Повторна употреба“ е всяка дейност, чрез която продуктите или компонентите, които не са отпадъци, се използват отново за целта, за която са били предназначени.

„Рециклиране“ е всяка дейност по оползотворяване, чрез която отпадъчните материали се преработват в продукти, материали или вещества за първоначалната им цел или за други цели. То включва преработването на органични материали, но не включва оползотворяване за получаване на енергия и преработване в материали, които ще се използват като горива или за насипни дейности.

„Оползотворяване“ е всяка дейност, която има като основен резултат използването на отпадъка за полезна цел чрез замяна на други материали, които иначе биха били използвани за изпълнението на конкретна функция, или подготовката на отпадъка да изпълнява тази функция в производствено предприятие или в икономиката като цяло.

„Обезвреждане“ е всяка дейност, която не е оползотворяване, дори когато дейността има като вторична последица възстановяването на вещества или енергия.

Използват се определения и дефиниции, съгласно приложимото законодателство – Регламент за статистика на отпадъците, Закон за управление на отпадъците

Статистическата единица е предприятие.

Статистическата съвкупност е съставена от предприятия от Статистическия бизнес регистър, като изборът им се съобразява с изискванията на Регламент (ЕО) № 2150/2002 относно статистиката на отпадъците, съгласно който предприятията с по-малко от 10 заети се изключват от проучванията, освен ако не генерират големи количества отпадъци, с оглед намаляване натоварването на респондентите. За предприятия с по-малко от 10 заети се прави оценка.

Списъкът със статистическите единици, включени в статистическата съвкупност за наблюдение, се изготвя като:

-          За отраслите, които са различни от отраслите на услугите, за предприятията с над 10 заети лица се съставя изчерпателен списък;

За отраслите на услугите: „G_U (45-99) с изключение на клас - 4677 на КИД-2008, поради големия брой предприятия, се излъчват прости случайни извадки

Общо за страната.

2019-2023

Неприложимо.

-     Статистическо изследване „Отпадъци от икономическа дейност“

-     Административни източници (ИАОС)

За дефиниране на генералната съвкупност, проверка на данните и извършване на оценки се използва информация и от други статистически изследвания (бизнес статистика).

Годишно

От респондентите (статистическите единици) се събират данни за:

-       Образувани отпадъци от собствена дейност (баланс),

-       Обезвредени в предприятието чужди отпадъци (от други производители в страната и чужбина),

-       Оползотворени в предприятието чужди отпадъци (от други производители в страната и чужбина),

-       Данни за земята, техниката и риболова,

-       Данни за определяне количеството на генерирания животински тор..

Валидирането на данните е част от дейностите по осигуряване на качеството на статистическата информация. Първичните данни се валидират по отношение на пълнота, правилно класифициране, мерни единици, съпоставимост с предходни години, сравнимост с данните от други статистически области и/или административни източници, логически контрол и др. Статистическите данни се валидират по отношение на тяхната сравнимост, точност, достоверност и т.н., в съответствие с критериите за качество, съгласно Закона за статистиката.

Обработката на данните се извършва при стриктно прилагане на методологията на изследването и на методите за проверка на данните.

Обработката на данните включва действията, чрез които въз основа на първичните данни, приведени в подходящ вид, се изчисляват статистическите данни, като за целта се използват специализирани програмни продукти.

Неприложимо.

Качеството на данните се осигурява чрез прилагане на принципите на Кодекса на европейската статистическа практика и Общата рамка за управление на качеството в Националната статистическа система, включително чрез прилагането на вътрешната методика „Статистика и сметки в околната среда, разработена от НСИ.

Дейностите по осигуряване на качеството гарантират спазването на изискванията на Закона за статистиката по отношение на критериите за качество: адекватност, точност, навременност, пунктуалност, достъпност и яснота, сравнимост и логическа обвързаност. Чрез тях се осигурява и прилагането на принципите на Кодекса на Европейската статистическа практика: стабилна методология; подходящи статистически процедури; умерено натоварване на респондентите; ефективност на разходите; приложимост; точност; навременност и точност на представяне; съпоставимост и съгласуваност; достъпност и яснота.

Оценката за качеството се извършва на всеки етап от статистическия производствен процес, съобразно Общата рамка за управление на качеството в НСС и принципите на Кодекса на Европейската статистическа практика. Тя включва статистическите процеси и статистическа информация. За оценка на качеството се прилагат изискванията на действащите методологични документи, включително указанията във вътрешната методика „Статистика и сметки в околната среда, разработена от НСИ.

За осигуряване на високо качество на данните се проверява тяхната съгласуваност с данните от годишната отчетност за дейността на предприятията (нетни приходи от продажби, приходи от продукция, дълготрайни материални активи, заети лица). За нуждите на допълнителната статистическа оценка се използва статистическият показател "заети лица". С цел осигуряване качеството на данните се работи и за непрекъснато усъвършенстване на онлайн базираната информационна система за събиране на първичните данни, осигуряваща възможност за аритметичен и логически контрол на входните данни и се извършват на допълнителни анализи и проверки

Данните за отпадъците от икономическа дейност са от съществено значение за мониторинга на политиките в областта на отпадъците в Европейския съюз, включително прилагането на Европейския зелен пакт и принципа за кръгова икономика.

Основни потребители на статистическа информация от изследването са държавни и общински структури, научни институти, асоциации, фирми и граждани.

НСИ провежда регулярно статистическо изследване „Удовлетвореност на потребителите от предоставяните статистически информационни продукти и услуги“, което обхваща всички статистически области. То има за цел да оцени удовлетвореността на потребителите от предоставяната от НСИ статистическа информация и да дефинира препоръки за бъдещото развитие на статистическата система в съответствие с нуждите на потребителите.

Данните отговарят на изискванията на приложимото законодателство по отношение на обхват и наблюдавани показатели.

Неприложимо.

Точността на данните, като един от критериите за качество на статистическата информация, съгласно Закона за статистиката, се гарантира чрез дейностите по осигуряване на качеството в рамките на статистическия производствен процес.

Оценката на извадката е обременена с грешка. За оценка на стохастичната точност на резултатите от изследването се изчисляват коефициенти на вариация (относителни стандартни грешки) и интервали на доверителност (обхватът от стойности, които в 95% от случаите съдържат истинската стойност на показателя в генералната съвкупност) по основни показатели, т.е. оценената обща стойност на количеството образувани отпадъци е в средата на доверителния интервал.

Неприложимо.

Изследването може да съдържа неизвадкови грешки, които възникват на различни етапи на изследването и които не могат да бъдат изцяло елиминирани.

Основните причини за неполучени отговори от една страна са следствие от липсата на актуална рамка на изследването към момента на формиране на извадката (напр. преструктурирани, закрити или без дейност в отчетния период предприятия) и от друга страна отказ от участие в изследването или неустановен контакт. С цел намаляване на неизвадковите грешки се извършва:

-          Актуализация на списъците с наблюдавани предприятия;

-          Разработване на ясен инструментариум на изследването, текущо допълване и актуализиране;

-          Провеждане на регулярни обучителни семинари на експертите от ТСБ;

-          Съдействие на респондентите и експертите от ТСБ от екипа на изследването в НСИ;

-          Контрол на данните в етапа на събирането, въвеждането и обработката.

Неприложимо.

Неприложимо.

Неприложимо.

Неприложимо.

Неприложимо.

Относителният дял на неотговорилите предприятия в проучването през 2023 г. е 15%

Неприложимо.

Неприложимо.

Прави се статистическа оценка на отрслите над 10 и повече заети излъчени чрез извадка. Прави се статистическа оценка на предприятията от отраслите с 9 и по малко заети. 

Неприложимо.

Неприложимо.

В съответствие с принципите на Кодекса на Европейската статистическа практика и изискванията на вътрешните правила/интегрираната система за управление статистическите процеси се наблюдават редовно и се преразглеждат при необходимост. Ревизиите се извършват, съгласно стандартни, утвърдени и прозрачни процедури, и се анализират редовно с цел усъвършенстване на източниците на данни, статистическите процеси и продукти.

Данните се ревизират при промяна в нормативните изисквания, прилаганата методология или при установена необходимост

Неприложимо (не се публикуват предварителни данни).

Данните се публикуват 18 месеца след отчетната година.

Неприложимо.

Неприложимо.

Данните се публикуват, съгласно сроковете в Календара за разпространение на резултатите от статистическите изследвания на НСИ.

Неприложимо.

Данните се изготвят на национално ниво. Предвид прилагането на общи дефиниции и класификации, данните са сравними с останалите държави от ЕС

Неприложимо.

Данните са сравними във времето. Налични са динамични редове от 2019 година (от 2004 година в ИНФОСТАТ).

При промяна на методологията се извършва ревизия на данните в динамичния ред.

2019-2023г.

Данните са съгласувани с данни от годишната отчетност за дейността на предприятията (нетни приходи от продажби, приходи от продукция, дълготрайни материални активи, заети лица).

За нуждите на допълнителната статистическа оценка се използва статистическият показател "заети лица".

Неприложимо.

Неприложимо.

Данните са с висока степен на вътрешна съгласуваност. В рамките на процедурата по оценка на качеството се проверява съгласуваността на първичните и статистическите данни по отпадъци  и икономически дейности, на агрегираните и детайлните данни.

Регулярно прессъобщение на интернет сайта на НСИ.

-        Статистически годишник

-        Статистически справочник

-        Електронна публикация „Околна среда“

-        Брошура „България”

Данните за емисиите във въздуха са налични на интернет страницата на НСИ в:

-     Рубрика „Околна среда“

-     Информационна система ИНФОСТАТ

Неприложимо.

Индивидуални анонимизирани данни могат да бъдат предоставени за научни и изследователски цели, съгласно Правилника за предоставяне на анонимизирани индивидуални данни за научни и изследователски цели на НСИ.

Информационна услуга по заявка, съгласно Правилника за разпространение на статистически продукти и услуги на НСИ.

Неприложимо.

-          Наръчник по статистика на отпадъците - Наръчник за събиране на данни за генериране и третиране на отпадъци - издание 2013 г.

-          Ръководство за класифициране на отпадъците според категориите на ЕКО-Стат 

-          Вътрешна методика „Статистика и сметки в околната среда“

Неприложимо.

-       Кодекс на Европейската статистическа практика

-       Интегрирана система за управление в НСИ

-       Общ модел на статистическия производствен процес в НСИ

-       Ръководство за вътрешни одити по качеството на статистическите процеси и продукти в Националния статистически институт

-       Вътрешна методика „Статистика и сметки в околната среда“

Доклад за качеството се публикува ежегодно с публикуването на статистическите данни.

Разходите (бюджетът) за статистическите изследвания са оповестени в Националната статистическа програма, публикувана на интернет страницата на НСИ.

Намаляването на натовареността на респондентите е приоритет при провеждането на статистическите изследвания. В тази връзка се предприемат действия за облекчаване на натоварването, например: събиране и проверка на първичните данни чрез онлайн базираната информационна система "Статистика на околната среда", съдържаща строги аритметични и логически контроли; подобряване на указанията за попълване на формулярите по изследванията; осигуряване на методологическа и техническа помощ; непрекъснато проучване на възможностите за използване на информация от административни и други източници; провеждане на ежегодни обучения на респонденти и експерти от НСИ, и други.

Като основен измерител за натовареността на респондентите се използва времето, необходимо за попълването на статистическите формуляри. За целта във всеки формуляр е включена секция, която респондентите трябва да попълнят, относно времето, необходимо за попълване на формуляра (включва и времето за подготовката на данните). На базата на тази информация и предвид спецификата на изследването натовареността на респондентите може да се определи като относително висока. Цялостната натовареност на отговорните експерти се определя като висока, особено в случаите на ревизии на данни от предходни отчетни периоди.

Регламент (ЕО) № 223/2009 относно европейската статистика предвижда необходимостта да се изготвят общи принципи и насоки, гарантиращи поверителността на използваните данни за производството на европейските статистически данни и достъп до тези поверителни данни, при надлежно отчитане на техническото развитие и изискванията на ползвателите в едно демократично общество.

Законът за статистиката (чл. 25, ал. 1) определя, че получаваните и събираните при статистическите изследвания индивидуални данни са статистическа тайна и могат да се използват само за статистически цели.

Съгласно чл. 25 от Закона за статистиката, индивидуалните данни не се разгласяват или предоставят. Предоставянето на индивидуални данни е възможно, само съгласно чл. 26 от Закона за статистиката.