Правосъдие и престъпност - международни сравнения

Национален статистически институт

„Статистика на здравеопазването и правосъдието“

Диана Савчева

Главен експерт

1038 София, ул. „П. Волов“ № 2

 [email protected]

+359 2 9857 561

Международните сравнения осигуряват данни на национално ниво за страните-членки на Европейския съюз (ЕС) и други страни за:

• престъпления, регистрирани от полицията - убийства, изнасилвания, кражби;
• броя на полицейските служители;
• броя на лицата в местата за лишаване от свобода.

Данните и метаданните се събират от националните статистически институти или от други отговорни институции (полицейски и съдебни администрации) във всяка държава-членка на ЕС, страни от Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ), кандидат-членки и потенциални страни кандидати за присъединяване към ЕС.

Информацията се основава на съвместен въпросник на Евростат и Службата на ООН за наркотиците и престъпността за събиране на данни (UN - CTS).

Данните за Обединеното кралство (Англия и Уелс, Шотландия и Северна Ирландия) са представени поотделно, поради съществуването на три отделни юрисдикции.

• Престъпленията са класифицирани според Международната класификация на престъпленията за статистически цели (ICCS);
• Класификация на териториалните единици за статистически цели в България (NUTS).

Не се прилага.

• Престъпления, регистрирани от полицията - данните включват престъпления от обхвата на националните наказателни кодекси на страните.

Убийство - включва предумишлено убийство, детеубийство и др. Опитите за убийство се изключват. Данните за България включват само умишлените убийства.

Изнасилване е осъществяване на полов акт без съгласие в резултат на сплашване, сила, измама, принуда, заплаха, употреба на наркотици или алкохол, злоупотреба с власт или уязвимо положение, или даване или получаване на облаги.

Кражба включва незаконно отнемане или придобиване на имущество с намерението да бъде задържано за постоянно от лице или организация без съгласие и без използване на сила, заплаха със сила или насилие, принуда или измама. Изключват се грабеж, кражба на интелектуална собственост, притежание на крадени стоки, кражба на самоличност и др.

• В броя полицейски служители се включват всички рангове полицейски служители, които изпълняват основни функции по предотвратяването, разкриването и разследването на престъпления и задържането на предполагаеми нарушители. Изключва се административният персонал.
• В броя на лицата в местата за лишаване от свобода се включват пълнолетните и непълнолетни лица в затворите (вкл. задържаните в арестите), лица в други места за лишаване от свобода от затворнически тип, места за изтърпяване на наказания от непълнолетни извършители на престъпления, психиатрични или болнични институции от затворнически тип. Изключват се лицата в процес на установяване на имиграционния им статут или чужди граждани без законно право на пребиваване.

Престъпления, регистрирани в полицията

Полицейски служители

Лица в места за лишаване от свобода

Определянето на статистическата единица зависи от дефинициите описани по-горе, в резултат на което се дефинира и съответната съвкупност. По отношение на лицата, включват се всички лица, без ограничение за възраст или националност.

Страните-членки на ЕС, страни от Европейска асоциация за свободна търговия (ЕАСТ) кандидат-членки и потенциални страни кандидати за присъединяване към ЕС.

 2013 - 2022

Не се прилага.

Брой.

Брой на 100 000 души от населението на страната.

Престъпления - стандартният референтен период е календарната година.

Полицейски служители - стандартната референтна дата е 31 декември.

Лица в местата за лишаване от свобода - референтната дата за дадена година е различна съгласно различните юрисдикции.

Данните за България са към 31 декември.

• Хагска програма, ноември 2004;
• Стокхолмска програма 2009: Отворена безопасна Европа в услуга и защита на гражданите;
• Решения от регулярно провежданите срещи на формирани Целеви групи на Евростат;
• Решения от годишните срещи на Работната група по статистика на престъпността.

Неприложимо.

Регламент № 223/2009 на Европейския парламент и на Съвета относно европейската статистика (съображение 24 и член 20 (4)) от 11 март 2009 г. (ОВ L87, стр. 164), предвижда необходимостта да се изготвят общи принципи и насоки, гарантиращи поверителността на използваните данни за производството на европейските статистически данни и достъп до тези поверителни данни, при надлежно отчитане на техническото развитие и изискванията на ползвателите в едно демократично общество.

Регламент (ЕС) 2015/759 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2015 година за изменение на Регламент (ЕО) № 223/2009 относно европейската статистика.

Не се прилага.

Данните се публикуват в базата данни на Евростат приблизително 16 месеца след референтната година.

Календар за разпространение - Евростат (europa.eu)

В съответствие със законодателната рамка на ЕС и Кодекса на европейската статистическа практика, Евростат разпространява статистически данни чрез своя уеб сайт, зачитайки професионална независимост, обективност и навременност. Конкретните ангажименти са описани в Протокол на Евростат относно достъпа на потребителите до данни.

Годишно.

Не се прилага.

• Crime statistics - Statistics Explained (europa.eu)
• Police, court and prison personnel statistics - Statistics Explained (europa.eu)
• Prison statistics - Statistics Explained (europa.eu)

Онлайн база данни на Евростат: Database - Crime and criminal justice - Eurostat (europa.eu)

Неприложимо.

Аналитични материали, публикувани на сайта на Евростат.

В портала на страницата на Евростат за престъпността и наказателното правосъдие, се съдържа информация за данните, качеството, методологията и публикациите, както и тематични работни документи за конкретни престъпления.

Данните са предоставени от официални източници в страните - НСИ, администрациите в местата за лишаване от свобода, министерствата на вътрешните работи или органите на полицията, министерствата на правосъдието. В страните съществуват процедури за събиране на данните, като се наблюдават различия в прилаганите практики.

Допълнителна информация относно прилаганите методологии е налична в базата данни на Евростат Crime and Criminal Justice (crim).

Crime and criminal justice statistics – Methodological guide for users – 2024 edition -методологическо ръководство за потребители.

Guidelines for the production of statistical data by the police

EU guidelines for the International Classification of Crime for Statistical Purposes - редакция 2017 г.

Monitoring EU crime policies using the International Classification of Crime for Statistical Purposes (ICCS)

Неприложимо.

Overview of the availability, comparability and consistency of administrative statistical data on recorded crime and on the stages of the criminal justice process in the EU - Publications Office of the EU (europa.eu) – доклад относно наличието, съпоставимостта и съгласуваността на административните статистически данни за регистрираните престъпления и етапите на наказателното правосъдие в Европейския съюз.

Данните се получават в Евростат чрез мрежа от национални лица за контакт, определени от националните статистически служби. Те отговарят за събирането от отделните институции в страната, обобщаването и валидирането на данните на национално ниво и предоставянето им на Евростат.

Евростат валидира данните и извършва контрол за качеството на данните за всяка категория данни и динамичните редове.

Всяка държава определя методологията и отговаря за предоставената информация. Не се изготвя оценка на качеството от страна на Евростат.

Необходимостта от предоставяне на информация за развитието на престъпността в Европейския съюз е призната в Програмата от Хага, приета от Европейския съвет през 2004 година.

Не се прилага.

Има липсващи данни за някои държави, за някои периоди (години) или някои показатели.

Не се прилага.

Не се прилага.

Не се прилага.

Евростат изисква данните за референтната година Y да бъдат предоставени до 15 септември на следващата годината (Y+1). При необходимост, след процеса на валидиране на данните, Евростат се консултира с държавите за ревизиране на данните или допълнителни коментари към тях.

Данните се публикуват на интернет страницата на Евростат в рамките на 16 месеца след референтната година, след като е преминал процесът на валидация.

Сравнителните анализи могат да бъдат повлияни от различия в:

• Правната система и системата на наказателно правосъдие;
• Законодателството, наказателното право и правните дефиниции;
• Организацията и ефективността на полицията, прокуратурата, съдилищата и затворите;
• Етапa на отчитане - първични данни (когато престъплението е съобщено в полицията), в хода на разследването или изходни данни (след като разследването на престъплението е приключило);
• Системите за събиране, обработка и производство на данни;
• Съгласуваността между националните дефиниции и международните статистически дефиниции;
• Статистическата единица и статистическата съвкупност;
• Статистическата дефиниция, референтния период, методите за отчитане и методите за изчисление.

Сравненията трябва да се изготвят въз основа на анализ на тенденциите.

Сравнимостта на данните във времето се проверява преди разпространението им като част от процеса на валидиране на данните. Всяка от страните посочва за промени в използваната методология, прилаганите дефиниции или използваните правила на отчитане.

Неприложимо.

Неприложимо.

Основната натовареност е на страните-членки на ЕС и лицата за контакт, които събират и обобщават националните данни от различни източници.

Годишно, ако е необходимо.

Ревизирани данни се включват в базата данни след потвърждение от националните лица за контакт.

Евростат - база данни.

Данните се събират от административни източници. В страните съществуват различни източници на информация - полиция, прокуратура, съдилища, министерство на вътрешните работи, министерство на правосъдието и администрации на затвори.

Източник на данните за България са Министерство на вътрешните работи и Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ към Министерство на правосъдието.

Годишно.

Данните се предоставят на Евростат от страните чрез попълване на въпросник, при използване на хармонизирани дефиниции. Предоставят се на Евростат електронно при спазване на процедурите за информационна сигурност чрез единна входна точка eDAMIS.

Данните се проверяват по отношение на пълнота и последователност във времето, както и възможността за съгласуваност с други източници на данни. Извършват се следните проверки за:

• Съгласуваност във всяка отделна таблица и между таблиците;
• Ревизии на данни за предходни години;
• Значителна разлика в данните в динамичния ред;
• Значителен прираст за референтната година в сравнение с предходна, вкл. несъответствия между данните и метаданните.

В рамките на процедурата по валидиране на данни и в случай на необходимост данните се валидират от лицата за контакт. Евростат не извършва редактиране, оценка, импутиране, претегляне, сезонно изглаждане или други изчислителни процедури.

Детайлна информация за използваните дефиниции, несъответствия, техническите и правни промени, предоставена от държавите, е публикувана в Crime and Criminal Justice (crim).

В базата данни на Евростат не се публикува обобщена информация на ниво ЕС престъпленията, регистрирани в полицията, полицейските служители и лицата в места за лишаване от свобода.

Не се прилага.