Правилник за разпространение на статистически продукти и услуги

УТВЪРДИЛ,
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА НСИ:
(СЕРГЕЙ ЦВЕТАРСКИ)
 
ПРАВИЛНИК
ЗА РАЗПРОСТРАНЕНИЕ НА СТАТИСТИЧЕСКИ ПРОДУКТИ
И УСЛУГИ НА НАЦИОНАЛНИЯ СТАТИСТИЧЕСКИ ИНСТИТУТ
 
 
Раздел І
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
 
Чл. 1. (1) Настоящият правилник урежда:
1. основните принципи на разпространение на статистическа информация;
2. видовете статистически информационни продукти и услуги;
3. начините за разпространение на статистически информационни продукти и услуги;
4. реда за осъществяване на международния информационен обмен;
5. критериите за безплатно и платено предоставяне на статистическите продукти и услуги;
6. начините на ценообразуване на статистическите продукти и услуги.
(2) Дейността на библиотеката на Националния статистически институт (НСИ) се регламентира с отделен правилник.
(3) Редът за предоставяне на достъп до анонимизирани индивидуални данни за научни, изследователски или статистически цели е предмет на отделен правилник.
 
Чл. 2. Разпространението на статистическите продукти и услуги на НСИ се осъществява при спазване на следните принципи:
1. достъпност от всички потребители до резултатите от статистическите изследвания, включени в Националната статистическа програма (НСП);
2. равнопоставеност на всички потребители при запознаване с резултатите от статистическите изследвания, включени в НСП;
3. обективност и безпристрастност при представяне на резултатите от статистическите изследвания, включени в НСП;
4. стриктно спазване на сроковете за оповестяване на резултатите от статистическите изследвания, включени в НСП, съгласно предварително обявения в началото на годината Календар за разпространение на резултатите от статистическите изследвания на НСИ (Календар за разпространение);
5. опазване на статистическата тайна при спазване на разпоредбите за конфиденциалност на индивидуалните данни съгласно Закона за статистиката;
6. разбираемост и яснота при оповестяване на резултатите от статистическите изследвания, включени в НСП;
7. ориентираност към нуждите на потребителите, включително публикуване и предоставяне на основната част от информацията и на английски език.
 
Чл. 3. (1) НСИ предоставя на потребителите статистически продукти и услуги.
(2) Статистически продукти са:
1. статистическа информация, представяща резултати от изследванията, включени в НСП;
2. статистическа информация, получена по заявка на потребителите, резултат от допълнителна обработка на статистически данни, събрани за целите на изследванията, включени в НСП;
3. статистическа информация, резултат от изследване, невключено в НСП, провеждано по заявка на потребителите;
4. статистически метаданни и методологии.
(3) Статистически услуги са:
1. периодично предоставяне на статистическа информация, представяща резултати от изследванията, включени в НСП, съгласно Списъка на стандартните статистически показатели;
2. периодично предоставяне на информация по предварително сключени договори (Приложение № 1) и споразумения (Приложение № 2);
3. предоставяне на информация по заявка на потребителите;
4. предоставяне на анонимизирани данни за научни и изследователски цели;
5. осъществяване на консултантски услуги по използването на статистическа информация;
6. подпомагане на потребителите при използване на европейска статистическа информация (ESDS Help Desk);
7. издаване на удостоверения за икономическа дейност и заверки на отчети;
8. провеждане на статистически изследвания, невключени в НСП, по заявка на потребителите;
9. библиотечни услуги.
 
Чл. 4. НСИ разпространява статистическа информация чрез:
1. интернет сайта си на адрес: www.nsi.bg;
2. информационна система „Инфостат” (ИС „Инфостат”) на адрес: https://infostat.nsi.bg/infostat;
3. собствени печатни и електронни публикации;
4. прессъобщения;
5. пресконференции;
6. медии и социални мрежи;
7. директни връзки с потребителите въз основа на договори и споразумения;
8. директни връзки с потребителите въз основа на стандартни заявки и запитвания;
9. библиотеката и Приемната в сградата на централното управление (ЦУ) и приемните в териториалните структури на НСИ.
 
Чл. 5. НСИ разпространява статистическа информация (на национално и/или регионално ниво) чрез ЦУ и териториалните структури на НСИ.
 
Чл. 6. При използване на статистическата информация, произведена от НСИ, потребителят е задължен да посочи източника на информация.
 
Чл. 7. (1) Статистическата информация се разпространява съгласно Календара за разпространение, който се утвърждава ежегодно със заповед на председателя на НСИ до 10 дни след приемане на НСП от Министерския съвет.
(2) Резултатите от статистическите изследвания се разпространяват чрез интернет сайта на НСИ и ИС „Инфостат” в 11.00 часа на датата, посочена в Календара за разпространение.
(3) Календарът за разпространение може да се актуализира през годината със заповед на председателя на НСИ, вследствие на промени в НСП в производството на статистическата информация.
(4) Промяната в Календара за разпространение се публикува на интернет сайта на НСИ.
(5) Служителите на НСИ нямат право да предоставят на никого, по никакъв начин и повод информацията преди нейното официално разпространение.
(6) Информацията до президента, министър-председателя и председателя на Народното събрание се изпраща по куриер 1 час преди официалното разпространение под строго ембарго за оповестяване на данните.
(7) Списъкът с прессъобщенията по ал. 6 се утвърждава ежегодно от председателя на НСИ.
 
 
Раздел ІІ
БЕЗПЛАТНО И ПЛАТЕНО РАЗПРОСТРАНЕНИЕ НА СТАТИСТИЧЕСКИ ПРОДУКТИ И УСЛУГИ
 
Чл. 8. Статистическите информационни продукти и услуги се предоставят безплатно или срещу заплащане.
 
Чл. 9. НСИ предоставя безплатно:
1. резултатите от статистическите изследвания, включени в НСП, с обхват и актуалност съгласно Списъка на стандартните статистически показатели, утвърждаван ежегодно със заповед на председателя на НСИ и публикуван на интернет сайта на НСИ;
2. статистическа информация на международни организации и сродни институти на други страни, ако това е предвидено в международен договор, по който Република България е страна.
 
Чл. 10. (1) НСИ предоставя срещу заплащане:
1. статистическа информация от Списъка на стандартните статистически показатели извън класификационните нива (вкл. териториалните), описани в него.
2. статистическа информация по потребителска заявка, получена в резултат на специализирана услуга, изискваща извличане и/или допълнителна обработка на статистически данни, събрани за целите на изследванията, включени в НСП;
3. статистическа информация, получена в резултат на статистически изследвания, по потребителска заявка съгласно чл. 24, ал. 5 от Закона за статистиката;
4. представителни извадки от различни статистически единици (фирми или домакинства);
5. удостоверения за икономическа дейност и заверени статистически отчети;
6. анонимизирани данни.
(2) Цените на услугите по ал. 1 се определят въз основа на Ценоразпис и ценообразуване за изготвяните и предоставяни стандартни и специализирани статистически продукти и услуги, утвърден от председателя на НСИ (Приложение № 3).
 
 
Раздел ІІІ
ОПАЗВАНЕ НА ТАЙНАТА НА ИНДИВИДУАЛНИТЕ ДАННИ
 
Чл. 11. (1) Индивидуалните данни, отнасящи се за отделни идентифицируеми статистически единици, са статистическа тайна.
(2) Получените и събраните при статистическите изследвания индивидуални данни могат да бъдат използвани само за статистически цели.
(3) Индивидуалните данни, получени за целите на статистическите изследвания, не могат да бъдат използвани като доказателство пред органите на изпълнителната и съдебната власт.
 
Чл. 12. НСИ не предоставя:
1. индивидуални данни, отнасящи се за отделни идентифицируеми статистически единици (физически и юридически лица), освен в случаите по чл. 13;
2. статистическа информация, която обобщава данните за по-малко от три единици или за съвкупност, в която относителният дял на стойността на изучаван параметър на една единица е над 85% от общата стойност на този параметър за всички единици от съвкупността;
3. статистически данни, които е възможно да бъдат обвързани така, че да се идентифицира определена статистическа единица.
 
Чл. 13. Индивидуалните данни, отнасящи се за отделни идентифицируеми статистически единици, могат да се разпространяват само ако субектът, за който се отнасят тези данни, е дал съгласие за това. Съгласието се дава в писмена форма и от него трябва да е ясно за кои данни се отнася. Субектът, за който се отнасят данните, може по всяко време да оттегли съгласието си, но това не засяга извършените преди оттеглянето действия.
 
Чл. 14. Вариационни групировки и ранжиране на статистически единици по определени критерии без посочване на индивидуалните им данни могат да бъдат предоставяни на потребителите, като подреждането им се извършва на случаен принцип.
 
Чл. 15. (1) Достъп до индивидуални данни имат само служители на НСИ, непосредствено работещи и отговарящи за конкретните статистически изследвания и обработки.
(2) Редът за достъп, използване, съхранение и унищожаване на индивидуални данни, предоставени на служители от НСИ във връзка с изпълнението на конкретни задачи, както и процедурите за опазване на тайната им, са предмет на отделен правилник за всеки конкретен случай.
 
 
Раздел ІV
ПРЕССЪОБЩЕНИЯ
 
Чл. 16. НСИ публикува на интернет сайта си прессъобщение на български и английски език за всяко изследване, включено в НСП, за което е отбелязано, че резултатите от изследването се оповестяват по този начин.
 
Чл. 17. (1) Прессъобщението се публикува на интернет сайта на НСИ в 11.00 часа на датата, обявена в Календара за разпространение.
(2) Отдел „Пресцентър” изпраща прессъобщението в 11.00 часа на датата, обявена в Календара за разпространение, по електронната поща до националните медии и до териториалните статистически бюра (ТСБ), които го предоставят на регионалните медии.
 
Чл. 18. Териториалните структури на НСИ изготвят прессъобщения с регионални данни и ги предоставят на регионалните медии за публикуване.
 
 
Раздел V
ПРЕСКОНФЕРЕНЦИИ И ВРЪЗКИ С МЕДИИТЕ
 
Чл. 19. (1) Пресконференции и брифинги се организират от отдел „Пресцентър”.
(2) Пресконференциите на НСИ са публични и няма акредитация за тях.
(3) Обявление за пресконференцията се публикува на интернет сайта на НСИ и се изпращат покани до медиите и други заинтересовани физически и юридически лица не по-късно от 24 часа преди началото на събитието.
(4) ТСБ организират пресконференции на регионално ниво.
(5) Извънредни пресконференции се организират по разпореждане на председателя на НСИ и съобразно конкретните обстоятелства.
 
Чл. 20. (1) При възникнали специфични въпроси отдел „Пресцентър” организира срещи и консултации между представители на медиите и експерти от НСИ.
(2) Отдел „Пресцентър” организира провеждането на интервюта и участието в медийни изяви на ръководството и експерти от ЦУ на НСИ и ТСБ.
(3) Отдел „Пресцентър” съвместно с отдел „Връзки с потребителите и е-услуги” може да предоставя статистическа информация на медиите и по електронната поща.
 
 
Раздел VІ
СТАТИСТИЧЕСКИ ПЕЧАТНИ И ЕЛЕКТРОННИ ИЗДАНИЯ
 
Чл. 21. (1) НСИ подготвя и разпространява общи и специализирани печатни и електронни издания.
(2) ТСБ подготвят и разпространяват регионални общи и специализирани печатни и електронни издания.
(3) НСИ издава тримесечно специализирано научно-практическо списание „Статистика”. Организацията по издаването на сп. „Статистика” е предмет на отделен правилник.
 
Чл. 22. (1) Списъкът със заглавия на печатни и електронни издания на НСИ за следващата календарна година, както и техният тираж, цени и срокове за подготовка, отпечатване и разпространение се определят ежегодно в Издателския план на НСИ.
(2) Въз основа на утвърдения Издателски план се изготвя Каталог на статистическите издания на НСИ (на български и на английски език), който се предоставя на потребителите до 15 септември на предходната година.
 
Чл. 23. (1) Отдел „Публикации, библиотека и архив” съвместно с директорите на ТСБ организира и осъществява абонаментната кампания за изданията на НСИ.
(2) Разпространението срещу заплащане на печатните и електронните издания на НСИ се осъществява чрез:
1. абонамент по електронна и/или обикновена поща;
2. директни продажби;
3. заявка на потребители, заплатили по банков път (от страната и чужбина).
 
Чл. 24. (1) Цената на печатните и електронните издания, предназначени за разпространение в страната, се определя със заповед на председателя на НСИ въз основа на реалните производствени разходи с включен ДДС.
(2) Цената на печатните и електронните издания, предназначени за разпространение в чужбина, се определя със заповед на председателя на НСИ. В цената се включват ДДС и допълнителните разходи по изпращането на изданието на потребителите в чужбина.
(3) Цените се публикуват в Каталога на статистическите издания на НСИ.
(4) Отстъпка 25% е предвидена при абонамент или закупуване на издания на стойност над 200 лева.
 
Чл. 25. Периодичните печатни и електронни издания на НСИ имат международен стандартен номер съгласно изискванията на Българския национален ISSN център в сътрудничество с Националната библиотека „Св.св. Кирил и Методий”.
 
Чл. 26. Всички електронни издания на НСИ се публикуват на интернет сайта на НСИ, откъдето могат да се изтеглят безплатно.
 
 
Раздел VІІ
ИНТЕРНЕТ РАЗПРОСТРАНЕНИЕ
 
Чл. 27. (1) Интернет сайтът на НСИ (www.nsi.bg) е основен канал за безплатно разпространение на официалната статистическа информация на български и английски език.
(2) ИС „Инфостат” (https://infostat.nsi.bg/infostat) е единно уеббазирано приложение на български и английски език, реализиращо функционалности по предоставяне на резултати от проведени статистически изследвания от НСИ под формата на справки, графики и картограми.
 
Чл. 28. (1) На интернет сайта на НСИ се публикува следната информация:
1. статистически данни - резултати от статистическите изследвания, включени в НСП;
2. статистически метаданни - информация, описваща статистическите данни, включително класификации и номенклатури;
3. методологии на статистическите изследвания, включени в НСП;
4. прессъобщения;
5. новини, свързани с дейността на НСИ;
6. документи, регламентиращи дейността на НСИ;
7. информация за НСИ и нейните териториални структури;
8. информация за дейността на НСИ в рамките на Европейската статистическа система;
9. документи и информационни материали за респондентите на НСИ;
10. електронни публикации;
11. друга информация - контакти, полезни връзки, помощни материали и други.
(2) ИС „Инфостат” осигурява достъп до следната информация:
1. статистически данни - резултати от проведени статистически изследвания под формата на справки, графики и картограми;
2. статистически метаданни - информация, описваща статистическите данни, включително класификации и номенклатури;
3. методологии на статистическите изследвания, включени в НСП.
 
Чл. 29. Интернет сайтът на НСИ предоставя връзки към:
1. информационни системи на НСИ, свързани с онлайн събирането на данни от респондентите за статистическите изследвания;
2. информационни системи, предоставящи специализирани статистически услуги на потребителите на статистическа информация;
3. регистри, поддържани от НСИ и регламентирани с нормативен акт;
4. национални или международни класификации и номенклатури, утвърдени с нормативен акт;
5. полезни връзки към информационните ресурси на Европейската статистическа система и международни статистически служби и организации;
6. статистически ресурси и услуги на НСИ.
 
 
Раздел VІІІ
ВРЪЗКИ С ПОТРЕБИТЕЛИТЕ
 
Чл. 30. Връзките с потребителите на статистически информационни продукти и услуги от страната и чужбина се осъществяват от специализираните звена на национално и регионално ниво чрез:
1. ИС „Инфостат”;
2. по телефона;
3. електронна и/или обикновена поща;
4. на място в приемните на НСИ в ЦУ и териториалните структури.
 
Чл. 31. НСИ поддържа Национален център за подпомагане на потребителите на европейска статистическа информация (ESDS Help Desk) като част от мрежата на националните центрове към Евростат.
 
Чл. 32. (1) НСИ предоставя статистическа информация на министерства, ведомства и други институции чрез сключване на споразумение за информационен обмен.
(2) Информацията, извън включената в споразуменията за информационен обмен, се заявява от министерствата, ведомствата и другите институции по установения общ ред - с писмо до председателя на НСИ.
 
 
ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
 
§ 1. Настоящият правилник отменя действащия до момента Правилник за разпространение на статистически продукти и услуги на Националния статистически институт (утвърден със Заповед № РД-07-398/2.12.2014 г.).
§ 2. Настоящият правилник е утвърден със Заповед № РД-05-65/22.01.2016 г. на председателя на НСИ и влиза в сила от датата на утвърждаването му.
§ 3. Приложения към настоящия правилник са, както следва: